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martedì 21 febbraio 2012

Piemonte: appello di Pd e Radicali; il Garante dei detenuti è necessario, non è un "lusso"


“Istituire il garante regionale delle carceri non è un lusso, rappresenta, invece, un aiuto concreto all’intera comunità penitenziaria”. Lo ha sottolineato il presidente del Gruppo consiliare del Pd piemontese, Aldo Reschigna, nel corso di una conferenza stampa promossa con i radicali per sollecitare la nomina del garante regionale dei detenuti.
Il centro-destra - ha aggiunto - non può portare l’argomento “aboliamo il garante per ridurre i costi della politica” quando recentemente ha bocciato in Commissione le nostre proposte di risparmio inerenti la macchina regionale. L’unica spesa per il garante è quella di una indennità di carica dignitosa - ha concluso - tutti i costi di struttura saranno a carico di uffici e personale regionale già esistenti.
All’incontro è intervenuto anche Franco Corleone (Garante detenuti Comune di Firenze) che ha osservato: ‘il garante serve per cercare di attenuare il profondo deterioramento delle condizioni di vita nelle carceri italiane, riscontrabile in questi ultimi anni. I diritti o valgono anche e soprattutto per gli ultimi o sono privilegi dei potenti.
Per questo dico che il garante è un servizio alla democrazia tout court. Infine, Igor Boni, presidente Associazione Radicale Adelaide Aglietta e membro Giunta Radicali Italiani, ha evidenziato che il garante serve anche per avvicinare le 13 carceri piemontesi al resto del territorio; serve a far uscire informazioni dal carcere, non sarebbe una vittoria dei Radicali ma del Piemonte.
Sarebbe una risposta di civiltà all’ipocrisia con cui chi ogni giorno si richiama ai valori sacri della Costituzione poi tollera che, ogni giorno, tali valori siano offesi e calpestati oltre le sbarre, in tutta Italia. Noi andiamo avanti - ha concluso -con il nostro appello, a prima firma Emma Bonino, ogni giorno più ricco di adesioni, e con il digiuno a staffetta iniziato il 15 gennaio scorso.

Un Garante al servizio della comunità penitenziaria (Notizie Radicali)
di Igor Boni, Salvatore Grizzanti, Giulio Manfredi (Associazione Radicale Adelaide Aglietta)

Si tratta di un aiuto concreto per detenuti, agenti e operatori . La sua abolizione costituirebbe una marcia indietro, una regressione politica ma anche culturale.
Fra il 2000 e il 2005, i consiglieri regionali radicali Carmelo Palma e Bruno Mellano effettuarono circa 100 visite ispettive nelle carceri piemontesi. Tali visite servirono a comprendere che i 13 istituti penitenziari della regione hanno caratteristiche e problemi uno diversi dall’altro; e che tali problemi non potevano essere sicuramente risolti con visite ispettive sporadiche e frammentarie (seppur sempre auspicabili, anche da parte dei consiglieri regionali attuali!). Occorreva istituire una figura nuova, in grado di interagire con i vari soggetti (direttori carceri, agenti polizia penitenziaria, detenuti, educatori), in grado di ridurre il danno derivante sia dal sovraffollamento sia dal fatto incontestabile che il carcere svolge ormai le funzioni di discarica sociale, con tutte le violenze, frustrazioni, dolore che questo comporta. Tali riflessioni portarono alla presentazione, il 7 febbraio 2005, della prima proposta di legge per l’istituzione del garante regionale delle carceri.
Da allora sono state ben 12 le regioni italiane (Campania, Emilia Romagna, Lazio, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta) ad aver approvato leggi istitutive del garante; nove regioni hanno nominato poi effettivamente un garante delle carceri; esistono poi anche sette garanti provinciali e 18 garanti comunali, fra cui quello del comune di Torino. In Piemonte, la proposta radicale fu ripresa dai consiglieri Rocchino Muliere (Pd) e Mariangela Cotto (Forza Italia) e divenne legge regionale sul finire della passata legislatura (L.R. 28 del 2 dicembre 2009).
Le motivazioni che sorreggono la legge non sono state intaccate dal tempo; anzi, risultano ancora più forti, vista la situazione esistente nelle carceri italiane e, in particolare, piemontesi: 5.200 detenuti stipati in 3.634 posti regolamentari; esistenza di strutture vetuste, con infiltrazioni d’acqua, docce non regolamentari, mancanza di possibilità di lavoro sia dentro il carcere sia per chi esce, inadeguata attuazione della normativa (DPCM 1° aprile 2008) per il trasferimento alle Asl delle competenze in materia di sanità penitenziaria, scarsità di educatori (e quindi insufficiente istruzione delle pratiche per le misure alternative da sottoporre ai magistrati di sorveglianza).
A proposito della magistratura di sorveglianza, è estremamente preziosa la testimonianza del Dr. Giovanni Tamburino, audito recentemente dalla Commissione Straordinaria Diritti Umani del Senato della Repubblica nella sua veste di Coordinatore nazionale dei Magistrati di Sorveglianza: i 168 magistrati di sorveglianza esistenti in Italia devono smaltire circa 300.000 pratiche di detenuti. E sono proprio i magistrati di “sorveglianza” che dovrebbero “sorvegliare” quello che accade nelle carceri, reprimendo abusi e violenze.
Il Dr. Tamburino (che è stato poi nominato Capo del Dipartimento Amministrazione Penitenziaria) sottolineava in audizione che proprio il sovraccarico di lavoro sulle spalle dei magistrati di sorveglianza era stata una delle cause della comparsa sulla scena dei garanti delle carceri. In Piemonte non è stato così; ad oltre due anni dall’approvazione della legge, né il Consiglio Regionale precedente né quello attuale hanno provveduto alla nomina del garante, come imponevano loro rispettivamente gli artt. 7 e 2 della L. R. 28/2009. Preso atto dell’inerzia del Consiglio Regionale, l’Associazione Radicale Adelaide Aglietta ha promosso un’iniziativa nonviolenta a partire dal 15 gennaio scorso: Salvatore Grizzanti e Igor Boni (segretario e presidente Ass. Aglietta) hanno digiunato per dieci giorni, ottenendo di essere ricevuti dal Presidente del Consiglio Regionale, Valerio Cattaneo (che aveva comunque provveduto all’indizione del bando per il garante e all’acquisizione delle domande dei candidati), che ha calendarizzato nell’ordine del giorno del Consiglio la nomina del garante.
Dal 15 gennaio è in corso un digiuno a staffetta e la raccolta di adesioni su un Appello per il garante, a prima firma Emma Bonino; lo hanno sottoscritto, fra gli altri: Luigi Manconi (Presidente di “A Buon Diritto”); Vladimiro Zagrebelsky (Direttore Ldf - Laboratorio Diritti Fondamentali); Marco Bonfiglioli (Dirigente Provveditorato Amministrazione Penitenziaria); Leopoldo Grosso (vice-presidente Gruppo Abele); Donata Canta (segretaria generale Camera del Lavoro di Torino); Valentino Castellani (già sindaco di Torino); Maria Pia Brunato (garante dei diritti dei detenuti comuni di Torino); Domenico Arena (direttore carcere Alessandria, “San Michele”).
Il Consiglio comunale di Torino ha approvato una mozione che chiede alla Regione la nomina del Garante. In tale contesto, riteniamo che l’approvazione della Pdl 188 (che intende abolire, fra gli altri, anche il garante regionale delle carceri) costituirebbe una marcia indietro, una regressione politica ma anche culturale grave e inspiegabile. Riteniamo del tutto improprio il richiamo che i proponenti fanno ai “costi della politica”. Come radicali, siamo da sempre favorevoli a un oculato utilizzo del denaro pubblico; pertanto, siamo assolutamente favorevoli ad economie di scala (per esempio, l’utilizzo di strutture regionali già esistenti per le funzioni di segreteria e di archivio).
Non si può e non si deve, invece, fare l’economia di un istituto, di una persona, che deve essere messa in grado di affrontare la mole di lavoro prima accennata con la dovuta tranquillità economica (stiamo parlando di uno stipendio di 3.000 euro mensili; nulla se confrontato alle mille nomine regionali). E a proposito di costi, quanto è il costo economico per i contribuenti piemontesi della situazione esistente nelle carceri della regione (tenendo presente che il costo di un detenuto è pari a 160 euro al giorno; il costo di un detenuto tossicodipendente in una comunità terapeutica non va oltre i 50 euro al giorno)?
Troviamo, poi, francamente inspiegabile la proposta di assegnare le funzioni del garante all’Osservatorio regionale sull’usura. Le funzioni e la stessa mission dell’Osservatorio sono del tutto altre rispetto alle funzioni e alla mission del garante. L’unico risultato che si otterrebbe sarebbe di snaturare l’Osservatorio, senza ottenere un garante all’altezza dei compiti affidatigli.
Le stesse valutazioni possono essere fatte rispetto alla proposta di “aggregare” il garante agli uffici del Difensore Civico regionale. Ben venga, lo ripetiamo, l’utilizzo di strutture comuni, ma è sotto gli occhi di tutti come il Difensore Civico regionale è oberato di una mole di ricorsi (basti pensare a quelli in materia sanitaria) tale da impedirgli di dedicarsi seriamente alle problematiche carcerarie.
Occorre, invece, una figura nuova, munita di adeguata professionalità ed esperienza, che si ponga al servizio dell’intera comunità penitenziaria (non solo dei detenuti, ma anche di tutto il personale che vive nel carcere), che sappia valorizzare le sinergie possibili, i finanziamenti possibili (vedi “Cassa delle Ammende”), le risorse celate e misconosciute dietro le sbarre. Tutto ciò premesso, invitiamo i proponenti a ritirare la Pdl 188. Invitiamo, altresì, il Consiglio Regionale del Piemonte a nominare al più presto il garante regionale delle carceri, adempiendo finalmente ai dettami della L.R. 28/2009, e dando, così, un segnale importante di attenzione reale al pianeta carcere. C’è n’è un disperato bisogno! (Ristretti Orizzonti)

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